Нормативная база
Основания для введения требования об обязательной сертификации могут вводиться разными правовыми актами:
- во-первых, нужно учитывать, что Российская Федерация уже много лет выступает полноправным членом Евразийского экономического союза, то есть внедряет на своей территории положения общесоюзного законодательства, включая нормативные акты, связанные с процедурой сертификации. Действительно, ЕАЭС установил общие требования к качеству ряда продуктов, зафиксированные отдельными правовыми документами, которые получили название технических регламентов. Этот подход был введен для упрощения взаимного торгового оборота, а также облегчения бюрократических процедур, связанных с ним. Сейчас в рамках ЕАЭС действуют уже более 40 техрегламентов, которые распространяются на разные категории товаров: все они обязательны для исполнения и российскими компаниями;
- во-вторых, сертификационное законодательство Евразийского экономического союза, хотя и быстро развивается, все же пока не охватывает весь перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации, то есть товаров, качество которых необходимо контролировать на государственном уровне. Поэтому дополнительно к нему в Российской Федерации действует национальная сертификационная правовая база, восполняющая этот пробел. Несколько лет информация о том, какие объекты подлежат обязательной сертификации в нашей стране, содержалась в постановлении Правительства от 01.12.2009 N 982. Однако в связи с реализацией проекта регуляторной гильотины, который предполагает масштабный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения устаревших, избыточных или дублирующихся требований, действие этого правового акта отменяется с 1 сентября 2022 года. Вместо него объекты обязательной сертификации продукции теперь будут перечисляться постановлением Правительства т 23.12.2021 N 2425;
- в-третьих, в отношении некоторых категорий товаров требование об обязательной сертификации может вводиться дополнительными правовыми актами – например, оно устанавливается постановлением Правительства от 25 июня 2009 года N 532. Это постановление тоже будет отменено с 1 сентября 2022 года: вместо него перечень объектов обязательной сертификации в сфере связи и телекоммуникаций будет определяться положениями постановления Правительства от 04.02.2022 N 113.
Итак, список товаров, на которые распространяется требование об обязательной оценке соответствия, содержится не в одном, а в нескольких правовых актах. Чтобы составить их перечень, необходимо ознакомиться с положениями всех указанных правовых документов. При этом товар, поименованный в нормативном акте из приведенного списка, подлежит обязательной сертификации: это значит, что изготавливать, продавать, перевозить и совершать другие операции с товарами, не имеющими соответствующих документов, не разрешается.
Список товаров, подлежащих обязательной сертификации
Итак, в целом условие о прохождении обязательных процедур проверки качества с учетом требований всех действующих нормативных актов распространяется на следующие группы товаров:
- продукты питания и сырье для их производства;
- товары парфюмерно-косметической группы;
- транспорт разных видов, включая железнодорожный, автомобильный и проч.;
- производственное и иное оборудование;
- товары, предназначенные для детей и подростков;
- некоторые категории товаров химической промышленности, например, топливо, взрывчатые вещества, смазочные материалы и проч.;
- автомобильные дороги;
- продукты легкой промышленности;
- защитные средства, применяемые для снижения интенсивности воздействия вредоносных факторов производственной среды на работников при выполнении их должностных обязанностей;
- здания, конструкци и сооружения;
- алкоголь и табачные продукты;
- средства обеспечения пожарной безопасности объектов;
- питьевая вода;
- электроэнергия;
- продукты добывающей и нефтехимической промышленности;
- некоторые типы посуды и столовых приборов;
- оружие;
- удобрения;
- теплоизоляционные материалы;
- отдельные типы товаров, изготовленных из пластмассы;
- отдельные категории строительных и художественных материалов;
- товары бытовой химии;
- другие категории товаров.
Можно сказать, что перечисленные типы продуктов объединяются несколькими общими свойствами. Они либо используются в качестве элементов технологических процессов, и поэтому могут оказывать серьезное влияние на здоровье работников при выполнении их должностных обязанностей, а также качество готовых продуктов, потребляемых многими людьми, либо сами оказываются товарами, которые в ходе потребления вступают в непосредственный контакт с организмом и могут оказать значительное воздействие на здоровье покупателя. Поэтому с точки зрения законодателя есть необходимость обеспечить строгий контроль за их качеством и безопасностью.
Он достигается в результате процедуры оценки соответствия, проводить которую имеют право только уполномоченные сертификационные органы. Они проверяют товар на соответствие установленным нормам, которые содержатся в стандартах системы ГОСТ или других нормативных актах, и в случае обнаружения такого соответствия выдают заявителю подтверждающую документацию, дающую право производить, продавать или осуществлять другие операции с этим товаром.