Какие товары обязательно нужно сертифицировать?
Ответ на этот вопрос не так прост. Так, Россия вот уже более десяти лет выступает в роли полноправного члена Евразийского экономического союза. Это объединение изначально было создано для активизации взаимного товарооборота и улучшения состояния экономик союзных государств, в том числе за счет унификации требований к качеству товаров и минимизации торговых административных барьеров.
Это, в свою очередь, потребовало формирования общей нормативной базы по части установленных требований к таким товарам. Решение было найдено: для каждой отдельной категории продуктов стали разрабатывать технический регламент (ТР), содержащий разрешенные параметры таких изделий. Они согласовывались всеми государствами, входящими в состав ЕАЭС, чтобы товар, который подтвердил свое соответствие им, мог свободно продаваться в любой из этих стран, включая Россию. Поэтому сейчас все товары, для которых уже разработаны и приняты технические регламенты ЕАЭС, обязаны проходить процедуру сертификации по этим стандартам.
С другой стороны, на текущий момент странами-участницами Союза пока принято лишь немногим более 40 техрегламентов – тогда как список товаров, которые требуют государственного контроля, конечно, более широк. Поэтому дополнительно к сертификационным требованиям ЕАЭС в России действуют национальные нормативы. Они сформулированы постановлением Правительства от 1 декабря 2009 года N 982, которое содержит исчерпывающий список продуктов, подлежащих обязательной сертификации по стандартам ГОСТ Р или техрегламентам РФ. Это постановление регулярно пересматривается и редактируется: например, когда принимаются новые техрегламенты ЕАЭС, соответствующие позиции исключаются из состава этого постановления. Наконец, для некоторых отдельных категорий продуктов требование о сертификации может быть установлено специальными нормативными документами. Например, такое условие введено постановлением Правительства от 25 июня 2009 года N 532 для конкретных средств связи.
Как получить сертификат соответствия в России?
Порядок сертификации в российском законодательстве определен федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, посвященным вопросам технического регулирования. Согласно этому нормативному документу, правом проводить оценку качества и выдавать подтверждающие документы (сертификаты или декларации) наделяются только уполномоченные организации, отвечающие требованиям, которые определены постановлением Госстандарта от 21 сентября 1994 года N 16. Это подтверждается наличием у нее действующего аттестата аккредитации, выданного Росаккредитацией. Сведения о таких организациях также размещаются в открытом доступе на сайте контролирующего ведомства.
Процедура сертификации будет выглядеть следующим образом.
- Заявитель готовит пакет документов и образцы продукции, которую нужно сертифицировать, а также выбирает аккредитованную организацию, которая будет проводить работы, и заключает с ней договор.
- Аккредитованная организация анализирует представленные документы, подбирает нормативную базу и схему сертификации и согласовывает ее с заказчиком.
- Специалисты аккредитованной организации выполняют исследования образцов продукции силами испытательной лаборатории и документируют их результаты протоколами установленного образца.
- Результаты проведенных испытаний сопоставляются с допустимыми параметрами для данного продукта, определенными соответствующим нормативным документов.
- По результатам такого сопоставления принимается окончательное решение о сертификации товара. Если оно будет положительным, заявитель сможет получить сертификат соответствия на одежду, обувь, парфюмерию или другой продукт, представленный им для оценки.
- В случае положительного решения сертификационный центр оформляет сертификационную документацию, а также передает сведения о выданных документах в Росаккредитацию для внесения в Единый реестр, который в открытом доступе размещается на сайте ведомства.
В рамках такой процедуры заявитель может получить сертификат соответствия ГОСТ Р или требованиям техрегламента РФ.
Как получить сертификат соответствия Таможенного союза?
Сертификационное законодательство Евразийского экономического союза построено на тех же принципах, что и национальные законодательства входящих в него государств. Поэтому неудивительно, что ответ на вопрос о том, как получить сертификат соответствия на продукцию по стандартам ЕАЭС, будет схожим с описанием процедуры сертификации в России. Собственно, эти алгоритмы имеют лишь несколько важных отличий:
- требования к организациям, имеющим право проводить оценку соответствия, определены особым нормативным документом – Решением Совета ЕЭК от 5 декабря 2018 года N 100;
- в ходе процедуры такой оценки проверяется соответствие образцов товара требованиям соответствующего технического регламента ЕАЭС;
- сертификационные документы оформляются по особому образцу, установленному Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293;
- сведения о выданной сертификационной документации отражаются на официальном портале общих информационных ресурсов и открытых данных ЕАЭС.
Как правило, чтобы получить сертификат соответствия на оборудование, технику, продукты питания или другие товары, заявители обращаются в сертификационные органы той страны, где они работают.
Как получить добровольный сертификат соответствия?
.Вышеописанные процедуры применяются при обязательной сертификации продукции. Однако наряду с этим в Российской Федерации действующее законодательство предусматривает и возможность добровольной оценки качества товаров по инициативе продавца или производителя. Это обычно делается, когда закон не требует такой оценки в обязательном порядке, а заявитель хочет получить официальный документ, подтверждающий высокое качество товара. Однако федеральный закон № 184-ФЗ не запрещает проводить добровольную оценку и дополнительно к обязательной.
Критерии для такой сертификации выбираются по усмотрению заявителя. Например, он может быть заинтересован в том, как получить сертификат соответствия ISO 9001 – международный сертификат, подтверждающий соблюдение общепризнанных стандартов производства товаров. Также для проведения оценки допускается использовать действующие национальные и межгосударственные стандарты системы ГОСТ Р, добровольные системы сертификации и наборы параметров, определенные самим заявителем. По результатам процедуры оформляется сертификат установленного образца, который уточняет, что оценка была проведена в добровольном порядке.
Как получить сертификат соответствия на услуги?
Обязательная сертификация услуг в Российской Федерации отменена с 2003 года, когда начал действовать федеральный закон № 184-ФЗ о техническом регулировании. При этом, однако, у компаний, оказывающих услуги, сохранилась возможность подтвердить их качество с помощью процедуры добровольной сертификации. Она проводится в том же порядке, что и оценка качества товаров по инициативе заявителя.
При этом обязательный государственный контроль за качеством услуг сегодня осуществляется в форме лицензирования. Оно выполняется в порядке, предусмотренном положениями федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ. Соблюдение требований к оператору услуги и качеству работ подтверждается выдачей лицензии, которая чаще всего не имеет ограничений по сроку действия.