Правила эксплуатации грузоподъемных кранов

Нормативная база

Ключевым правовым актом, который устанавливает требования безопасности для всех видов работ, выполняемых производственными предприятиями, становится федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, посвященный общим вопросам промышленной безопасности. При этом прикладная информация о реализации положений этого федерального закона, например, что запрещается при эксплуатации грузоподъемных механизмов, содержится в другом нормативном акте – приказе Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461. Этот правовой акт представляет собой федеральные нормы и правила, соблюдение которых гарантирует обеспечение безопасной эксплуатации грузоподъемных машин. Они обязательны к соблюдению всеми компаниями, которые используют такую технику.

На текущий момент в нашей стране реализуется масштабный проект регуляторной гильотины, предполагающий пересмотр всей ранее действовавшей правовой базы. Он имеет целью упразднение всех неактуальных правовых документов, которые содержат устаревшие, избыточные, противоречивые или дублирующиеся требования. Реализация этого проекта коснулась такой сферы как эксплуатация грузоподъемных машин.

Дело в том, что в течение нескольких лет требования безопасности при эксплуатации грузоподъемных устройств устанавливались другим нормативным актом – приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533, который был хорошо знаком всем специалистам, работающим в этой сфере. Однако с 1 января 2021 года он был отменен, а вместо него данная область теперь регулируется положениями приказа № 461. Кроме этого, упразднен был важный технический документ, который принимали во внимание все производственные компании при организации работ, - правила безопасности ПБ 10-382-00, использующиеся при работах с использованием грузоподъемных кранов.

Грузоподъемное оборудование

Сейчас на промышленных предприятиях используются разные типы оборудования для подъема или переноски грузов. Поэтому следует понимать, какие меры безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин применяются в конкретном случае. Положения приказа № 461 распространяются на следующие типы техники:

• все виды грузоподъемных кранов, включая мостовые краны-штабелеры;
• краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, используемые для подъема грузов;
• рельсовые электрические тележки, оборудованные кабиной управления и предназначенные для перевозки грузов;
• краны-экскаваторы, оборудованные подвешенным крюком или электромагнитом для подъема грузов;
• электрические тали;
• строительные крановые подъемники;
• вышки, оборудованные рабочими платформами, предполагающими нахождение людей или грузов;
• грузозахватное оборудование, например, электромагниты, крюки, клещевые захваты, а также спецприспособления для захвата объектов, включая стропы, траверсы и т.д.;
• тара, используемая для транспортировки (кроме спецтары, которая используется на морском и речном транспорте, а также в металлургическом производстве);
• рельсовые пути для передвижения техники.

При этом во избежание неправильного толкования положений действующего законодательства в нормах и правилах, утвержденных приказом № 461, приводится список оборудования, на которое не распространяются положения этого правового акта:

• оборудование, которое используется для организации работы оборонных объектов или объектов атомной промышленности;
• механизмы, задействованные в обеспечении работы морских и речных судов, плавучих сооружений и шахт;
• машины для выполнения особых операций, например, прокладка путей и укладка мостовых пролетов;
• фуникулеры и канатные дороги;
• техника с ручным приводом;
• техника, работающая исключительно с навесными устройствами, например, буровыми установками, люльками, вибропогружателями и проч.;
• монтажные полиспасты, а также мачты, шевры, балки и другие конструкции, к которым подвешиваются полиспасты;
• домкраты и манипуляторы;
• аттракционы;
• вышки с рабочей платформой, поднимающейся на высоту не больше 6 метров;
• некоторые другие виды подъемной техники.

Общие правила эксплуатации грузоподъемных машин

Основной объем ответственности за правильную и безопасную организацию работ на объекте, где эксплуатируется грузоподъемное оборудование (ГПО), возлагается на руководство организации. Ей вменяется в обязанность соблюдение основных требований законодательства в этой области, а также отраслевых и межотраслевых правил, которые регулируют работу компаний конкретного профиля. Эксплуатация грузоподъемных механизмов на всех производственных предприятиях должна осуществляться с соблюдением следующих норм:

• соблюдение рекомендаций производителя относительно разрешенных параметров техники для участия в определенных производственных процессах;
• соблюдение нормативов относительно срока службы транспортного средства, а также правил выполнения его текущего технического обслуживания, профилактического и капитального ремонта;
• соответствие параметров инфраструктуры, используемых в работе ГПО, рекомендациям производителя;
• выполнение правил, которые устанавливает порядок организации безопасной эксплуатации грузоподъемных, рекомендованный производителем;
• выполнение правил поведения в случае аварии, поломки оборудования или иной экстренной ситуации.

Выполнение этих требований обязательно для всех категорий организаций независимо от их профиля, а также от характера ГПО, которое они используют.

Правила эксплуатации

Общие требования дополняются правилами технической эксплуатации ГПО, которые обеспечивают его надежную и бесперебойную работу в ежедневном режиме. Работник, ответственный за эксплуатацию грузоподъемных механизмов на предприятии, или профильная служба должна обеспечить регулярный контроль за тем, чтобы при их работе выполнялись следующие правила:

• поддерживалось работоспособное состояния техники и осуществлялся регулярный технический надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, включая считывание данных с регистраторов;
• не допускалось к работе оборудования с признаками неисправности и осуществлялось направление его на ремонт в установленные сроки;
• не допускалась к работе техника в случае, если обнаружены признаки неисправности сопутствующей инфраструктуры, а также систем навигации, включая регистраторы, ограничители и указатели;
• были распределены зоны ответственности за соблюдение правил эксплуатации ГПО, причем эти зоны ответственности должны быть утверждены соответствующим приказом руководителя компании;
• установлен порядок допуска персонала к самостоятельному выполнению должностных обязанностей и контролировалось его выполнение;
• не допускалось выполнение операций, угрожающих безопасности работников или работоспособности техники, например, подтаскивание грузов с применением ГПО или транспортировка крана работниками;
• регулярно проводились испытания техники с использованием проверенных образцов собственными силами или с привлечением других организаций;
• была организована навигация на объекте с использованием сигнальных лент, указателей и других предметов.

Помимо этого работодатель или эксплуатирующая организация должна регулярно организовывать подготовку сотрудников, допущенных к работам, а также вовремя выявлять нарушения в их работе и предотвращать их.

Требования к работникам

Обеспечение безопасного применения подъемной техники на всех этапах, включая ввод в эксплуатацию грузоподъемных механизмов, невозможен без активного участия работников предприятия в этом процессе. Поэтому на них также возлагается серьезная ответственность за достижение общей цели. В соответствии с пунктом 25 норм и правил, утвержденных приказом № 461, сотрудники производственного предприятия обязаны:

• вовремя проходить квалификационную подготовку, дающую право самостоятельной эксплуатации ГПО, и иметь при себе действующее удостоверение во всех случаях выполнения должностных обязанностей;
• уметь выявлять признаки неисправности или неработоспособности оборудования и сообщать о таких случаях непосредственному руководителю;
• информировать руководство предприятия об угрозе аварии или несчастного случая на производстве;
• знать и соблюдать правила поведения в экстренной ситуации;
• носить опознавательную одежду или знаки, а также использовать защитные средства в случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством или положениями локальной правовой документации предприятия.

При невыполнении перечисленных требований работник может понести дисциплинарную ответственность, предусмотренную правилами внутреннего трудового распорядка компании.

Оформление необходимых документов

Каждая организация, которая используем в своей работе грузоподъемную технику, должна обеспечивать наличие и правильное оформление определенного списка документов. Он включает:

• техническую и эксплуатационную документацию производителя, содержащую характеристики оборудования, а также нормативы его эксплуатации;
• сертификационную документацию на оборудование, подтверждающую его соответствие нормативам технического регламента ТС 010/2011 и других нормативных актов, распространяющих свое действие на данный тип техники;
• свидетельство о регистрации объекта в Едином государственном реестре в случае, если согласно действующему законодательству он относится к категории опасных производственных предприятий (ОПО);
• положение об организации производственного контроля в компании с соблюдением нормативов, определенных федеральным законом № 116-ФЗ;
• должностные инструкции сотрудников;
• инструкции по охране труда, включающие правила поведения в экстренной ситуации и порядок оказания первой помощи пострадавшим;
• полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника ОПО перед третьими лицами в случае аварии;
• протоколы аттестации сотрудников, допущенных к выполнению операций с ГПО, в соответствующих областях промышленной безопасности.

Сотрудники же должны держать при себе удостоверения по промбезопасности во всех ситуациях, связанных с выполнением должностных обязанностей:

• заключения промышленной безопасности на ГПО в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• документы, подтверждающие своевременное проведение технического освидетельствования техники;
• локальные правовые документы компании, регламентирующие правила выполнения отдельных операций и действий, например, порядок расследования причин аварий или несчастных случаев на объекте.

Приведенный список может быть расширен и дополнен в соответствии с профилем работы компании, осуществляющей эксплуатацию ГПО на своих объектах.