Нормативная база
Главным нормативным актом, в соответствии с которым производится организация обеспечения радиационной безопасности, должен стать федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ, посвященный вопросам защиты граждан. Он содержит принципы обеспечения радиационной безопасности, а также требования к работе компаний в этой области. Практические механизмы их реализации прописаны в дополнительных правовых актах:
- санитарные правила ОСПОРБ-99/2010, утвержденные постановлением Главного государственного санврача от 26 апреля 2010 года N 40;
- нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009, утвержденные постановлением Главного государственного санврача от 7 июля 2009 года N 47.
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
Механизм реализации процесса обеспечения радиационной безопасности персонала предприятия и жителей близлежащих населенных пунктов – это многоуровневая система, которая обязана охватывать все аспекты работы предприятия. В соответствии с пунктом 2.3 санитарных правил, утвержденных постановлением № 40, она должна включать следующие позиции:
- продуманный проект объекта, на котором будет осуществляться эксплуатация источников ионизирующего излучения;
- обоснованный выбор площадки для его размещения, учитывающий наличие транспортных магистралей, инфраструктурных объектов, характеристики окружающей среды или другие параметры;
- соблюдение правил эксплуатации источников излучения;
- предотвращение несанкционированного доступа третьих лиц, не наделенных нужными полномочиями, на объект;
- установление правил эксплуатации зон, обусловленных спецификой объекта, в соответствии с действующим законодательством, оборудование их необходимой инфраструктурой, обеспечивающей защиту персонала и граждан от радиационного излучения;
- оборудование объекта инженерными системами, обеспечивающими безопасность эксплуатации;
- получение санитарно-эпидемиологического заключения на объект в случаях, предусмотренных законом;
- получение лицензии на осуществление деятельности согласно нормам федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, устанавливающего общие правила лицензирования в Российской Федерации;
- наличие системы радиационного контроля, использующей мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, соответствующие характеру объекта;
- планирование и реализация мероприятий для достижения требуемого уровня безопасности персонала и граждан на разных стадиях жизненного цикла объекта, включая ввод в эксплуатацию, осуществление запланированных технологических процессов, реконструкцию, ликвидацию или другие операции;
- соблюдение правил эксплуатации ИИИ, установленных производителем, на всех этапах жизненного цикла;
- информирование работников и жителей близлежащих населенных пунктов о ходе эксплуатации объекта, наступлении экстренных ситуаций и правилах поведения при форс-мажорных обстоятельствах;
- предоставление государственным надзорным органам всех необходимых данных о ходе работы объекта в соответствии с действующим законодательством.
Перечисленные меры должны организовываться компанией на системной основе. Базой для их выполнения должен служить локальный нормативный акт, например, положение об обеспечении радиационной безопасности предприятия, где описывается порядок выполнения таких работ и распределяются зоны ответственности.
Обеспечение радиационной безопасности персонала
Обеспечение радиационной безопасности сотрудников компании достигается реализацией мер, зафиксированных пунктом 2.3.2 санитарных правил, утвержденных постановлением № 40. В соответствии с этим разделом нормативного акта работодатель обязан обеспечить:
- ограничение допуска персонала организации к источникам излучения с учетом состояния здоровья и иных физических характеристик;
- обучение сотрудников правилам работы с ИИИ и контроль соблюдения этих правил;
- ограничение времени работы с ИИИ;
- установку защитного оборудования, включая экраны, барьеры и т.д., а также выдачу и применение защитных средств для личного использования;
- контроль параметров условий труда на соответствие общим требованиям охраны труда, установленным действующим законодательством, а также особым нормативам, утвержденным НРБ-99/2009;
- соблюдение гигиенических норм по уровню облучения;
- организацию радиационного контроля на предприятии;
- планирование и организацию повышенных мер защиты сотрудников компании при аварии на объекте.
В целях минимизации риска нештатных ситуаций при работе с опасным производственным оборудованием к его эксплуатации и другим операциям с ним допускаются только сотрудники, которые достигли возраста 18 лет и не имеют противопоказаний медицинского характера для такой работы. Они обязаны пройти необходимые инструктажи и обучение в соответствии с действующими правилами. При этом работодатель обязан издать приказ об отнесении этих сотрудников к группе А, которая включает сотрудников, допускаемых к выполнению работ с источниками ионизирующего излучения.
Распределение ответственности
Основной объем ответственности за то, чтобы на предприятии были своевременно разработаны и применены методы обеспечения радиационной безопасности персонала и граждан, проживающих в непосредственной близости от объекта, возлагается на работодателя. Однако ему предоставляется право делегировать свои полномочия в этой сфере компетентному сотруднику, который прошел требуемое обучение и имеет подходящий опыт работы.
Чтобы перенаправить ему такие полномочия, работодателю потребуется издать приказ, где безопасности предприятия. Сотрудник должен быть ознакомлен с текстом этого приказа под роспись. Соответствующие функции должны быть отражены в трудовом договоре между работодателем и этим работником, а также в его должностной инструкции.