Ведь если работник получит травму на производстве, это чревато самыми неприятными проблемами для предприятия. Во-первых, компании, скорее всего, придется на время приостановить свою работу, чтобы выполнить расследование причин и обстоятельств происшествия и, возможно, починить вышедшее из строя оборудование. Во-вторых, в течение некоторого времени работник будет находиться на больничном, что изменит нормальный рабочий график организации и потребует оплаты его временной нетрудоспособности. Наконец, серьезное происшествие на производстве неминуемо вызовет интерес к организации со стороны контролирующих органов. Скорее всего, будет назначена внеплановая проверка, при которой, возможно, на предприятии найдут и сопутствующие нарушения, - а значит, штрафа или других мер будет не избежать.
Поэтому лучший сценарий для руководства компании – попытаться предотвратить такое развитие событий, снизив риск его наступления. Для этого на предприятии должна быть организована целая система мер по охране труда. Важной ее частью становится проведение обучения сотрудников по вопросам безопасности выполнения должностных обязанностей: без этого невозможно грамотно организовать нормальный рабочий процесс, сокращающий риск наступления последствий, опасных для здоровья работников.
Нормативная база
Основным правовым документом, которые регулирует права и обязанности обеих сторон, то есть работника и работодателя, в области охраны труда на предприятии становится действующий Трудовой кодекс. Однако для организации подготовки по этим вопросам не меньшее значение имеет другой нормативный акт, который уточняет и определяет порядок реализации принципов, зафиксированных ТК РФ.
Это совместное постановление Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот правовой акт содержит общие требования к организации такой подготовки, а также уточненные нормативы, действующие для разных категорий работников. Требования этого нормативного документа обязательны как для работодателей, так и для сотрудников предприятий.
Подготовка по охране труда
Постановление № 1/29 содержит упоминание о двух формата организации подготовки персонала по вопросам охраны труда:
- инструктажи по ОТ, которые содержат базовую информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ, необходимую каждому сотруднику предприятия вне зависимости от занимаемой им должностной позиции, стажа работы на предприятии или других факторов;
- обучение по ОТ, которое предполагает освоение расширенной программы подготовки по безопасности работ. Такое обучение проходят сотрудники, несущие ответственность за безопасность собственной работы и всего трудового коллектива – например, руководители предприятий, инженеры по охране труда и проч.
Выбор между этими двумя форматами подготовки не предполагается: работодатель обязан организовать и провести все обучающие занятия, предусмотренные рассматриваемым постановлением. И если обучение по ОТ проводится только для нескольких категорий работников, то прохождение инструктажей становится обязательным для всех сотрудников компании.
Виды инструктажей по охране труда на производстве
Постановление № 1/29 предполагает необходимость организации нескольких видов занятий для работников. Выбор конкретного типа обучающего занятия зависит от стажа работы сотрудника на предприятии, характера поручаемых ему трудовых обязанностей и некоторых других факторов. Основные виды инструктажей по охране труда включают:
- вводный – при поступлении сотрудника на работу в организацию для знакомства с общими принципами безопасности персонала на производстве в конкретной компании;
- первичный – в условиях конкретного рабочего места для ознакомления с его характеристиками и правилами поведения при наступлении экстренной ситуации с учетом выявленных параметров;
- повторный – по истечении шести месяцев с даты проведения первичного обучения для актуализации ранее полученных знаний и приобретения новой информации о правилах достижения требуемого уровня безопасности работ;
- целевой – при необходимости привлечения сотрудника к выполнению несвойственных ему должностных обязанностей, требующих наличия у него дополнительных навыков по безопасности труда;
- внеплановый – при наступлении обстоятельств, требующих срочного приобретения работником дополнительных навыков и знаний в сфере безопасности труда.
Перечисленные 5 видов инструктажей по охране труда обязаны организовываться в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением № 1/29 для каждого конкретного типа обучающего мероприятия. При этом для всех них действуют определенные общие правила.
Вводный инструктаж
Этот тип обучающего занятия проводится раньше, чем другие виды инструктажей работников по охране труда на предприятии: его необходимо организовать сразу же после приема на работу. Это делается, чтобы сотрудник уже в первый рабочий день имел представление о правилах безопасности, действующих в компании, и мог выполнять их, не препятствуя нормальному осуществлению рабочего процесса.
Поэтому проходить вводную подготовку обязаны не только принятые на работу штатные сотрудники предприятия, но и любые другие специалисты, которые выполняют какие-то работы в этой компании. В их список входят студенты, проходящие практику в организации, сотрудники, работающие по временным трудовым договорам, в том числе выполняющие сезонные работы, эксперты, командированные в организацию для выполнения конкретных трудовых задач, и т.д.
Такое занятие обычно проводит инженер по охране труда или другой работник, на которого соответствующие обязанности возложены приказом работодателя. При его проведении он руководствуется отдельно разработанной программой, которая отражает требования действующего законодательства в области ОТ, нормы отраслевых и межотраслевых соглашений для этой области деятельности, характер работы самой организации и требования локальной нормативной документации в части достижения требуемого уровня безопасности персонала при выполнении должностных обязанностей.
Первичный инструктаж
Проведение первичного занятия осуществляется уже не инженером по ОТ, а непосредственным руководителем сотрудника, и проводится на его конкретном рабочем месте. Это делается, чтобы ознакомить работника с правилами и приемами выполнения должностных обязанностей с учетом характеристик используемого оборудования, сырья и материалов, а также научить его правилам поведения в случае экстренной ситуации, представляющей опасность для его здоровья или жизни.
В рамках первичного инструктажа сотрудник изучает положения должностной инструкции, эксплуатационной документации производителя на оборудование, инструкций по охране труда, локальной правовой документации предприятия и других документов, которые содержат данные, важные для обеспечения его собственной безопасности. При этом работодатель может освободить некоторых работников от прохождения первичного инструктажа, если считает, что для этих категорий сотрудников в нем нет потребности. Для этого нужно издать соответствующий приказ.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проводится по истечении шести месяцев с даты проведения первичного обучающего занятия по программе, разработанной для первичного инструктажа. При этом если за это время такая программа претерпела изменения, то сотрудник изучает уже ее обновленную версию: это позволяет гарантировать актуальность его знаний и навыков в области безопасности работы на занимаемой должностной позиции.
Повторный инструктаж обязаны проходить только те работники, для которых в конкретной организации проводился первичный инструктаж. Это значит, что если приказом работодателя определенные категории сотрудников были освобождены от его прохождения, то они не будут проходить и повторное обучающее занятие.
Целевой инструктаж
Целевые виды инструктажей по охране труда в организации проводятся в случаях, когда сотрудников необходимо привлечь к выполнению несвойственных им должностных обязанностей, требующих получения дополнительных знаний в сфере ОТ. Такая необходимость обычно возникает при наступлении непредвиденных ситуаций – например, природных или техногенных катастроф или серьезных аварий. Также целевой инструктаж может потребоваться провести для организации массовых событий либо для выполнения работ, на которые нужно оформлять допуск либо другой разрешительный документ.
Внеплановый инструктаж
Проведение внепланового инструктажа осуществляется при наступлении особых обстоятельств, например:
- принятие новых нормативных актов, устанавливающих дополнительные или обновленные требования в сфере охраны труда на общефедеральном уровне или для конкретной отрасли;
- изменение технологии производства товаров в организации;
- внедрение нового производственного оборудования;
- изменение других характеристик технологического процесса, влияющих на уровень безопасности труда работника, например, инструментов, сырья или материалов;
- выявление нарушения работником требований охраны труда, если такие нарушения обусловили возникновение угрозы несчастного случая или аварии на производстве либо привели к этой ситуации;
- при получении работодателем соответствующего предписания от государственного надзорного органа;
- при перерыве в работе продолжительностью больше двух месяцев. Для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях длительность перерыва, после которого требуется организация внепланового инструктажа, будет короче и составит только 30 календарных дней.
Внеплановый инструктаж также может быть проведен для любого сотрудника или категории работников по решению работодателя, который считает организацию такого обучающего занятия целесообразной. Как и в случае с целевым инструктажем, такую необходимость следует закрепить приказом за подписью руководителя организации.
Порядок организации инструктажей
Постановление № 1/29, которое определяет, какие бывают виды инструктажей по охране труда, также устанавливает общие правила их организации. Все виды инструктажей по безопасности и охране труда, проведенные на предприятии, нужно фиксировать в отдельном журнале. Стоит иметь в организации отдельный журнал для регистрации каждого вида инструктажа. Однако для небольших компаний с малым числом сотрудников допускается ведение общего журнала, в который вносится информация обо всех типах проведенных занятий.
Все виды инструктажей, кроме вводного, обязан проводить непосредственный руководитель сотрудника или другое лицо, которое знакомо с характером технологического процесса и возможными опасностями в ходе его реализации. При этом он сам обязан пройти предварительное обучение и проверку знаний в сфере ОТ. Проведение инструктажа обязано завершаться устной проверкой знаний, в ходе которой инструктор оценивает, насколько слушатель усвоил преподанные ему знания по безопасности работ. Информацию о результатах проверки тоже стоит вносить в журнал регистрации инструктажей.